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    1. 集團要聞
      中共贛州城市投資控股集團有限責任公司委員會關于巡察整改進展情況的通報
      發布時間:2023-12-27

      按照市委統一部署,202346日至66日,市委第巡察組對贛州城投集團黨委進行了常規巡察。2023725日,市委第巡察組向贛州城投集團黨委反饋了巡察意見。根據巡察工作有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

      一、黨委及主要負責人組織整改落實情況                                            

      贛州城投集團黨委堅持把巡察整改作為頭等大事和首要政治任務來抓。一是深刻學習領會,提高思想認識。在巡察整改期間,集團黨委召開10次黨委會(專題會議)研究部署調度巡察整改工作,深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述,以及市委巡察反饋會議精神和市委巡察工作要求,切實把思想和行動統一到巡察整改要求上來。二是堅持問題導向,研究制定整改方案。緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求,強化整改主體責任,黨委委員主動認領問題、主動承擔責任,從分管領域、分管工作改起,從落實一崗雙責抓起,按照人、錢、事、制全面整改到位的原則,制定了167條整改措施,形成了任務分解表,明確了責任領導、責任部門和整改時限,切實做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位。三是強化工作舉措,確保整改效果。建立巡察整改建賬、交賬、督賬、銷賬閉環管理機制,集團巡察整改工作領導小組每半月集中調度整改進展情況,班子成員定期調度分管領域整改工作,集團紀檢監察組對整改情況進行監督指導,真正做到層層落實責任、層層傳導壓力,確保完成的每項整改任務經得起實踐檢驗、群眾檢驗、歷史檢驗。

      黨委書記劉曉方堅決扛牢巡察整改第一責任人責任。一是堅持學思踐悟、提高政治站位,切實做到思想認識到位。市委第二巡察組反饋意見后,立即主持召開黨委擴大會議,深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述,傳達巡察反饋意見,研究部署巡察整改工作。組織召開黨委班子巡察整改專題民主生活會,帶頭開展批評和自我批評,深刻剖析了問題產生的原因,明確了今后的努力方向和整改措施。二是堅持以上率下、壓實整改責任,切實做到組織領導到位。認真履行第一責任人職責,第一時間成立了整改工作領導小組并擔任組長,親自督促指導集團巡察整改方案制訂,帶頭認領問題、帶頭履行責任、帶頭抓好整改,牽頭負責7個具體問題的整改,切實發揮頭雁作用。先后主持召開6次黨委會議調度巡察工作,每月定期聽取整改進展情況匯報,及時研究解決重點問題,協調部署推動整改任務落實。三是堅持靶向治療、積極履職盡責,切實做到整改成效到位。以巡察整改為契機,自覺從政治高度把握城投集團承擔的職責使命,把巡察整改與推動集團高質量發展、改進作風提升效能相結合,通過會議調度、現場調研、督促指導、面對面溝通、調查研究、談心談話等方式推進整改,注重解決體制機制方面存在的問題,制定完善了涉及集團黨風廉政、經營管理、項目建設、風險防控、人才隊伍和基層黨組織建設等方面38項規章制度,力求把整改成果常態化、制度化。同時,帶頭直面問題不回避,緊緊抓住重點問題、重點領域和關鍵環節,切實做好巡察后半篇文章。

      截至20231225日,巡察反饋的312方面29個具體問題,已完成整改28個,整改完成率為96.55%,基本完成整改1個;內部問責27人(涉及中層干部13人、一般員工14人),退繳違規資金。另外,市委書記專題會交辦的5個事項,舉一反三、自查自糾的25方面5具體問題,全部完成整改,整改完成率為100%。

      二、集中整改期內巡察整改進展情況

      (一)巡察反饋問題整改進展情況

      1.已完成整改的具體問題

      1關于學習貫徹習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神不夠深入問題

      整改情況:集團各級黨組織常態化落實第一議題制度,本輪巡察開展以來,在黨委會、黨委理論學習中心組學習會以及支部學習會及時傳達學習習近平總書記關于國有企業改革發展黨的建設重要論述;621修訂印發《贛州城投集團三重一大等事項議事決策清單(2023年修訂)》《贛州城市投資控股集團有限責任公司貫徹落實三重一大事項內部決策實施細則(2023年修訂)》,規范黨委會、董事會、總經理辦公會以及支部參與重大事項決策程序;建筑設計院和高鐵建投公司已完成支部書記調整,工程管理公司已完成黨總支書記調整,實現企業法人、支部書記一肩挑,子公司經營班子黨員已進入支委,做到應進盡進,同時開展了基層黨支部(黨總支)軟弱渙散黨組織排查和整治工作;建筑設計院已落實責任分工、目標管理,明確了經營班子成員以及各生產所、事業部產值任務,全力拓展業務。

      2)關于存在政令不出辦公樓現象問題

      整改情況:830修訂印發《贛州城投集團督辦工作制度》,將市級層面交辦事項、會議紀要、工作方案、市領導指示批示、集團黨委會、總經理辦公會等事項納入督辦;427修訂印發《贛州城投集團職工違規違紀違法處分規定(2023年修訂版)》,實現紀律帶電、監督帶牙,為監督執紀工作提供明確遵循。

      3)關于國有資產保值增值問題

      整改情況:積極爭資爭項,已接收人才住房資產、戶外高立柱、燈桿旗,進一步充實經營性資產;積極盤活閑置資產,加大掛網頻次,共掛網資產14批,較去年同期增加7批;新增完成華錦小區4棟住宅整棟出租,香格里拉14套商品房出租;已完成星洲文昌府、星洲云境2個地塊的立項開發;積極推動租金催繳工作,已完成年度催收目標。

      4)關于推進國資國企改革創新三年行動不夠有力問題

      整改情況:成集團國企改革三年行動成效回頭看工作總結,并對集團國企改革三年行動中推進遲緩的任務形成了問題清單,提出了有針對性的措施;生態投資公司已將上市作為長期發展目標并編制了《贛州生態環境工程投資有限責任公司中長期戰略發展規劃》;已形成《贛州城投集團及下屬企業開展員工持股可行性分析報告》,集團現階段暫不具備開展員工持股試點工作的條件;贛州城投建工集團已于124日取得市政及建筑施工總承包二級資質。

      5)關于市場化轉型步伐偏慢問題

      整改情況:集團聚焦主責主業,加快剝離與集團發展規劃匹配度低、盈利能力差、不具備競爭優勢的非主業非優勢業務公司,完成了7家公司的瘦身健體;建筑施工板塊贛州建工集團積極拓展市場化業務,成立分公司,同時積極推進資質提檔升級;房地產板塊積極參與我市土地招拍掛,已完成星洲文昌府、星洲云境2個地塊的立項開發;生態環保板塊主動對接國家雙碳戰略,把節能服務業務作為生態環保板塊的新增長點,前往深圳、長沙等地考察學習相關經驗做法,并經主管部門批復同意,已選定合作項目;建材板塊大力推行“走出去”發展戰略,積極拓展市場業務;全力拓展職業培訓業務,已完成職業培訓3086人次,達到年度目標。

      6)關于混合所有制改革有違初衷問題

      整改情況:1024修訂印發《贛州城投集團合資公司管理暫行辦法(2023年修訂版)》,召開了外派人員履職述職會議,加強外派人員履職管理;由駐集團紀檢監察組對外派人員履職情況進行了調查,責令3人作書面檢查;于523修訂印發《民晟新力物業公司章程以及《贛州民晟新力物業服務有限公司員工薪酬福利管理制度》,全面強化風險防控;成立全資物業公司,加快布局物業板塊;城投良延公司已投產運營,同時積極聯動主管部門協商建筑垃圾處置機制,推動相關政策出臺及實施。

      7)關于推進人才興企戰略有短板問題

      整改情況:積極落實人才強企戰略,711印發《贛州城投集團人才識別分類盤點工作方案》,盤點人才現狀和發展潛力,完成人才測評;822印發《贛州城投集團加強人才隊伍建設實施意見》,明確人才引進目標及要求,提升人才隊伍建設水平;邀請市委組織部相關負責同志對人才管理工作進行培訓和指導;已完成子公司經營班子薪酬績效優化,分步推進員工薪酬制度優化升級,加大推進市場化薪酬分配機制,增強企業人才活力;于918印發《贛州城投集團職業經理人管理辦法》,優化職業經理人管理體系,加強對職業經理人的體制機制建設。

      8)關于集團治理體系有待優化問題

      整改情況:1025印發《贛州城投集團授權放權清單》,將經營管理、人事管理、薪酬分配等權限進行分級分類授權,進一步激發子公司經營活力;925修訂印發《關于進一步提高集團工作效率的若干措施2023年修訂版》,切實糾治形式主義官僚主義,提升集團工作效能;以市場化激勵為導向,已完成子公司經營班子薪酬績效優化,分步推進員工薪酬制度優化升級。

      9)關于不安全事件時有發生問題

      整改情況:強化安全教育,在黨委會、總經理辦公會專題學習習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神;522日印發《贛州城投集團安全生產重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》,每月形成安全生產重大事故隱患排查整治臺賬;510修訂印發《贛州城投集團安全生產考核實施辦法(修訂)》,將不安全事件列入責任單位減分項,強化全員安全意識,切實規范安全管理工作。

      10)關于對外投資等方面問題

      整改情況:嚴格規范投資決策流程,做實集團戰略與投資決策委員會,成立集團投資決策專家庫;開展反擔保物核查工作,并啟動集團年度后評價項目篩選工作、大監督檢查(含投資、對外擔保)工作;由駐集團紀檢監察組對涉及違規造成損失的項目進行調查,責令3人作出書面檢查。

      11)關于落實意識形態、統戰、保密工作責任制不到位問題

      整改情況:黨委會、黨委理論學習中心組學習會專題學習習近平總書記關于宣傳思想文化工作和意識形態工作的重要論述,并印發學習方案督促各黨支部(黨總支)同步抓好學習貫徹;制定了集團黨委意識形態工作責任清單,96印發《贛州城投集團網絡輿情處置工作方案和應急預案》,97日印發《贛州城投集團宣傳陣地宣傳內容管理辦法(試行)》,開展了網絡輿情應對處置能力專題培訓;對集團政務新媒體僵尸賬號情況進行排查、注銷;制定了《贛州城投集團2023年統戰工作要點》和《關于開展2023年贛州城投集團統戰工作專題學習的方案》;成立黨外知識分子聯合會;落實了集團黨委領導班子成員掛點聯系黨外知識分子機制;集團黨委書記常態化與黨外知識分子開展談心談話;組織黨外中層管理人員參加學習貫徹黨的二十大精神培訓班;對全集團干部職工涉及民族、宗教、港澳臺僑情況進行了排查并建立臺賬,做到動態管理;專題調度集團保密工作,在黨委理論學習中心組學習會上對保密制度進行了學習;開展了年度保密自查自糾工作,邀請了市保密局相關負責同志對集團保密工作進行了指導和培訓;建立健全集團保密體系,結合集團實際修訂完善了各項保密制度,進一步明確了集團保密人員54人和管理機制,將保密工作責任制納入2023年度考核內容。

      12)關于主體責任壓得不夠實問題

      整改情況:全面梳理集團廉政風險并形成防控清單;開展2023年度集體政治談話和廉政談話;對違紀違規行為遮丑護短問題列入巡察整改專題民主生活會內容,涉及到的班子成員進行檢討,剖析原因;對集團2022年以來未通報違規違紀人員在全集團范圍進行了通報;已建立干部職工提拔重用、評優評先征求意見審批臺賬;經駐集團紀檢監察組對2022年以來發生的酒駕醉駕問題調查,未發現酒駕醉駕背后的四風問題;把酒駕醉駕問題納入集團勤廉文化下基層宣講活動的重要內容,常態化開展警示教育活動。

      13)關于監督責任有缺失問題

      整改情況:926印發《市紀委市監委駐贛州城投集團紀檢監察組掛點聯系子公司工作方案》,推動各子公司強化政治建設、規范生產經營管理;開展大監督工作聯席會2次,發現問題58個,完成問題整改40個;912印發《贛州城投集團專項檢查工作方案》,針對日常監督檢查發現的苗頭性、傾向性問題開展專項檢查和治理;3名紀檢監察干部已借調到上級部門學習,不斷提升監督執紀問責能力;已組織全體紀檢監察干部學習《紀檢監察機關監督檢查審查調查措施使用規定》,推進監督檢查審查調查工作規范化。

      14)關于回應群眾關切有不足問題

      整改情況:已收集并梳理2023年度集團黨委我為群眾辦實事實踐活動工作清單,并正式印發至各黨支部(黨總支)抓好落實;結合集團工程項目實際情況,1019印發贛州城市投資控股集團有限責任公司建設工程安全文明施工管理辦法(試行)》,同時8月以來,常態化開展集團在建項目文明施工巡查,形成問題整治清單并及時整改銷號;830印發《贛州城投集團信訪工作未訴先辦實施辦法》,做到信訪工作關口前移,7月份以來,集團信訪同比下降約25%;每月對信訪工作進行總結,形成信訪月報;每季度和節假日等重要時間節點,集團黨委組織召開信訪工作調度會,研究解決信訪問題;通過掛圖作戰,倒排工期的方式推進雙江立交項目建設,并于9月底順利完工。

      15)關于為民服務意識不強問題

      整改情況:贛州城投集團信訪舉報、監督咨詢平臺已于927日在微信公眾號和集團官網正式上線,進一步暢通監督渠道,規范權力運行;重新梳理排查應享受而未享受減免租金政策的租戶名單和金額,涉及應減免的租金共計約6.8萬元已全部補充減免到位;常態化做好對集團所管轄的公共停車場的巡查工作,并在停車場出入口道閘張貼故障和投訴電話,及時對接投訴人,第一時間協調解決問題,提升服務品質,有效減少了信訪投訴量。

      16)關于內部管理問題

      整改情況:完成集團風險、內控、合規一體化管理體系建設,每季度組織法律法規學習宣貫,提升集團依法合規經營水平;圍繞行業規范、準入許可、行為準則等,對各子公司依法經營情況進行了專項檢查;已于9月對集團全體財務管理人員開展了稅收政策、統計法和財經法規培訓,并在日常工作中嚴格標準,實事求是報送有關數據;已制定《贛州城投集團職工不作為、慢作為、亂作為追責問責實施辦法(試行)》,營造風清氣正的干事創業氛圍。

      17關于不作為慢作為現象仍然存在問題

      整改情況:加快推進工程項目結算,9月份組織召開了集團工程項目結算調度會,對集團已竣工未結算項目進行了全面梳理,對符合結算標準的項目按照應審盡審原則,積極與市財政對接,已送審8個項目,完成結算辦理項目3個;抓緊已完工項目移交,每季度進行一次移交工作集中調度,對集團未移交項目全面梳理形成清單,積極與項目接收單位溝通對接,按照市政府9月召開的中心城區市政園林項目移交工作調度會議精神落實移交工作,已完成6個綠化項目及9個市政項目專業工程移交;加快綜合信息化平臺建設,已與集團信息化建設方完成了驗收,簽訂了結算協議,同步對工程系統、綜合管理系統進行了優化升級,完成了資產系統建設,并投入試運行;加快推進項目檔案移交,已于9月組織開展了工程項目檔案管理培訓,對完工項目檔案移交情況進行梳理,符合移交條件的23項目均已完成移交。

      18)關于違反中央八項規定精神和財經紀律問題禁而不止問題

      整改情況:912日印發《中央八項規定及其實施細則專項檢查工作方案》,并組織各部門、子公司完成自查自糾,做到了重點突出,抓早抓小,防微杜漸,堅決防止不良風氣反彈回潮,不斷鞏固和拓展中央八項規定精神成果;對集團超標準發放的差旅費情況進行了排查并予以退繳;按照市級標準,1018修訂印發《贛州城投集團差旅費管理辦法(修訂稿)》;已將無依據發放的新聞報道和文化宣傳獎勵費用進行了退繳;107修訂印發《贛州城投集團文化宣傳工作獎勵辦法》,進一步規范獎勵標準,同時停發20225以來涉及集團文化宣傳部人員的新聞報道和文化宣傳獎勵。

      19)關于工程項目、政府采購等領域問題較為突出問題

      整改情況:結合集團實際,1024日印發《贛州城投集團關于進一步規范招標采購工作的通知》,開展了施工類子公司2023年以來工程項目分包工作專項督查并形成報告;贛州建工集團1010修訂印發《贛州建工集團有限公司采購比選管理辦法修訂》,對公司各項目經理進行了建筑領域法律學習和制度宣貫,提高資格預審嚴謹度,加強合規意識;贛州建工集團于818印發《關于開展內部采購比選工作自查自糾的通知》,現已完成自查工作,項目部在自查過程當中發現的問題已及時整改,并將加強管理,避免同類問題的發生;生態環境公司921印發《生態環境公司(工程類)供應商管理辦法》,并組織全員對建筑領域法律知識進行了學習宣貫和廉政提醒,全員已簽訂《生態環境公司2023年黨風廉政建設主體責任書》,同時成立了工程類采購小組,并通過加強對供應商企業的股權結構、股東及出資情況、主要管理人員、分支機構等信息核查,防范關聯企業圍標。

      20)關于資金管理問題

      整改情況:相關子公司履行財經制度不到位的情況,責令3人作出書面檢查,提醒談話2;已于9月組織財務管理人員對《贛州城投集團貨幣資金內部控制規范》及《贛州城投集團備用金管理辦法》進行了培訓;相關子公司已停止提取備用金作為現金備用,不再以現金形式收取相關費用,同時完成第二季度與第三季度資金支付及管理情況的檢查;明晰債權催收責任單位,常態化對各債權清理主體債權清收工作進行跟蹤及梳理,形成月度通報。

      21)關于班子自身建設有不足問題

      整改情況:已啟動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,結合集團實際,深入開展大興調查研究,班子成員圍繞分管領域重點難點問題深入調研,破解企業發展難題;已建立黨委領導班子成員掛點聯系支部工作機制,集團黨委領導班子常態化深入基層黨支部,幫助指導基層黨組織做好各項工作;在927日巡察整改專題民主生活會上,班子成員圍繞老好人思想等問題進行了查擺;已開展廉潔文化月六個一活動,429日印發《贛州城投集團黨委貫徹落實中共中央關于加強對一把手和領導班子監督的意見落實及責任分工》,并對一把手和領導班子進行了政治生態畫像;明晰債權催收責任單位,常態化對各債權清理主體債權清收工作進行跟蹤及梳理,形成月度通報。

      22)關于議事決策不夠規范問題

      整改情況621修訂印發《贛州城投集團三重一大等事項議事決策清單(2023年修訂)》《贛州城市投資控股集團有限責任公司貫徹落實三重一大事項內部決策實施細則(2023年修訂)》,并828對各部門、子公司開展了宣貫;明確集團對外擔保業務辦理流程、管理職責,開展了對外擔保業務檢查;同時為進一步加強對合資公司管控,開展了合資公司經營情況檢查;830印發《贛州城投集團黨委會、總經理辦公會議事規則》,推動民主決策制度化、規范化、程序化。

      23)關于落實黨建工作責任制有弱項問題

      整改情況:建筑設計院公司和高鐵建投公司已完成支部書記調整,工程管理公司已完成黨總支書記調整,實現企業法人、支部書記一肩挑;落實雙向進入、交叉任職,子公司經營班子黨員已進入支委,做到應進盡進;823日印發《關于開展2023年贛州城投集團軟弱渙散黨組織排查和整治工作的通知》,集團13個黨支部(黨總支)已完成自查;已開展發展黨員專項檢查,發展黨員問題材料已完成整改,所涉及審核把關不嚴的人員已作出書面檢查;制定《贛州城投集團黨委發展黨員全過程材料清單》,每次上黨委會的檔案材料都將進行嚴格審查,做到資料不齊全不上會;已結合巡察反饋問題和黨建年中考核反饋問題,下發工作提示開展三化建設、國企黨建30回頭看工作,集團13個黨支部(黨總支)已完成了自查;常態化開展黨務開講啦活動,提升基層黨務工作者規范履職能力;贛州建工集團黨支部已完成支部換屆工作,配齊了5名支委委員。

      24)關于黨內政治生活不夠嚴肅問題

      整改情況:927日嚴格按照規范召開巡察整改專題民主生活會;已下《提醒函》,未在以案促改專題組織生活會上剖析檢查的被處理黨員,將在2023年度組織生活會上重新檢查;已開展組織生活會專項檢查,并對問題整改情況進行自查;已取消贛州城投工程管理有限公司二支部“2021-2022年度先進黨支部的稱號及受處分黨員的及時獎勵,相關責任人已作出書面檢查;已規范評優評先流程,將廉潔從業、綜治信訪、安全生產、意識形態等相關情況和駐集團紀檢監察組意見作為重要參考意見;已對未足額交納黨費的部分實行年薪制黨員進行黨費補交;每月對年薪制黨員黨費收繳情況進行檢查,并已制定年薪制黨員每月繳納黨費臺賬。

      25)關于執行選人用人制度不夠嚴格問題

      整改情況:1022修訂印發《贛州城投集團中層人員選拔任用、考核管理實施辦法(2023年修訂版)》,嚴格實行任職試用期制度;已梳理排查中層人員須交流輪崗名單,并完成交流輪崗;已在集中整改期限內完成集團中層人員檔案認定工作,并加快推進普通員工檔案重新審核。

      26關于干部日常監督管理存在薄弱環節問題

      整改情況:已結合員工入職和離退休情況,及時做好員工信息備案工作;926修訂印發《贛州城投集團員工因私出國(境)管理辦法(2023年修訂版)》,并修改開放出國(境)審批流程的OA線上審批通道;已重新認定相關同志2020年度考核等次,調整為“不確定”等次;已組織集團及各子公司組織人事工作人員專題學習干部監督、考核管理等條例。

      27)關于集團黨委履行整改主體責任不夠到位,集中整改期過后整改臺賬未更新問題

      整改情況:整改期內,每月對巡察反饋問題整改情況進行跟蹤督辦,之后將每半年開展一次回頭看;積極盤活閑置資產,加大掛網頻次,共掛網資產14批,較去年同期增加7批;新增完成華錦小區4棟住宅整棟出租,香格里拉14套商品房出租;已完成星洲文昌府、星洲云境2個地塊的立項開發;經駐集團紀檢監察組對違規經商辦企業情況核實,未發現存在違規情形。

      2.基本完成整改的具體問題

      1)關于落實上級工作要求有不足問題

      一是于830修訂印發《贛州城投集團督辦工作制度》,將市級層面交辦事項、會議紀要、工作方案、市領導指示批示、集團黨委會、總經理辦公會等事項納入督辦。二是根據《贛州市政府投資工程項目標后監管辦法》,在項目招標文件和施工合同中進一步加強了對轉包、違法分包等違法行為的懲戒性約定,進一步規范招投標管理。三是市中醫院新院項目門診樓已投入使用。四是2022年應完工未完工的11個項目,已完工7個,目前正加快推進4個項目建設,其中市全民健身中心一期項目累計完成總工程量約95%;新山路等六條市政道路項目,目前不受邊坡用地及征拆影響的路段已完工;龍崗路目前不受邊坡用地報批影響的路段累計完成總工程量的90%;另外,新山路等六條市政道路項目、龍崗路、虎笑嶺路涉及的邊坡用地問題已1213解決,正在有序推進現場施工。

      (二)市委書記專題會交辦事項整改進展情況已完成整改

      1.關于城投集團管黨治黨寬松軟”問題

      整改情況:成立了集團全面從嚴治黨主體責任辦公室;已召開巡察整改專題民主生活會,將集團黨委管黨治黨寬松軟、違紀違規行為遮丑護短等問題列入民主生活會內容,班子成員逐一進行檢討,剖析原因;同時,集中組織外派人員學習國資監管相關制度,強化外派人員的風險防范意識,提升履職能力;對集團2022年以來未通報違規違紀人員在全集團范圍進行了通報;常態化開展警示教育,開展廉潔文化月六個一活動;根據上級最新文件要求621修訂印發《贛州城投集團三重一大等事項議事決策清單(2023年修訂)》《贛州城市投資控股集團有限責任公司貫徹落實三重一大事項內部決策實施細則(2023年修訂)》,優化調整了部分事項和上會流程;830修訂印發《贛州城投集團督辦工作制度》,將黨委會、總經理辦公會決議事項納入到集團辦公室督辦事項;做實集團戰略與投資決策委員會,建立了戰略與投資決策委員會專家庫,召開了2次集團戰略與投資決策委員會會議;已啟動集團年度投后評價工作,并開展后評價項目篩選工作;嚴格根據《贛州市國資委出資監管企業人員招聘管理辦法(試行)》有關規定,512修訂印發《贛州城投集團員工招聘管理辦法(2023年修訂版)》,進一步規范了員工招聘流程,健全了人才選用機制,提高了人力資源管理工作效率。

      2.關于盤活存量土地,增強風險意識,對投資項目要持續跟進問題

      整改情況:已完成星洲文昌府、星洲云境2個地塊的立項開發;已啟動年度后評價項目梳理篩選工作;開展大監督檢查(含投資)工作;每季度定期排查投資項目風險預警、風險信息,對集團投資項目監管系統新增股東及實控人涉法、征信信息排查模塊。

      3.關于人才隊伍建設有短板問題

      整改情況:512修訂印發《贛州城投集團員工招聘管理辦法(2023年修訂)》,確保公開、公正、公平引入人才;1022修訂印發《贛州城投集團中層人員選拔任用、考核管理實施辦法(2023年修訂)》,嚴格按照集團中層管理人員辦法開展選人用人工作;制定選人用人征求有關部門意見表,按要求征求駐集團紀檢監察組意見。

      4.關于對巡察六大集團發現以下看上需市委、市政府重點關注和推動解決的突出問題問題

      整改情況:明晰債權催收責任單位,常態化對各債權清理主體債權清收工作進行跟蹤及梳理,形成月度通報;嚴格執行《關于加強市屬國有企業規范管理的若干規定》,無明確資金平衡方案項目不得實施,現啟動的項目均已明確資金來源;加快推進土地盤活開發工作,已完成星洲文昌府、星洲云境2個地塊的立項開發;贛州建工集團積極申報施工總承包特級資質,同時已完成兩個代表業績項目竣工驗收。

      5.關于巡察發現的普遍性、傾向性問題,要深刻剖析原因,督促有關部門舉一反三、未巡先改,健全完善制度機制,堵塞制度漏洞問題

      整改情況:集團內部各部門、子公司已建立巡察整改工作臺賬,落實整改要求;已按要求完成投資風險專項整治階段性工作,并向主管單位報送整治階段性工作報告;621日修訂印發《贛州城市投資控股集團有限責任公司貫徹落實三重一大事項內部決策實施細則(2023年修訂)》《贛州城投集團三重一大等事項議事決策清單(2023年修訂)》,優化調整了部分事項和上會流程;已制定子公司分類授權事項清單,將經營管理、人事管理、薪酬分配等權限進行分級分類授權,進一步激發子公司經營活力。

      (三)舉一反三、自查自糾具體問題整改進展情況已完成整改

      1.關于集團網絡安全制度體系建設針對性不強、員工網絡安全防范意識有欠缺、未常態化開展網絡安全自查自糾和應急演練等問題

      整改情況:1016修訂印發《贛州城市投資控股集團有限責任公司網絡安全事件應急預案(修訂版)》,壓實集團各級網絡安全責任;于928邀請市委網信辦專家對集團開展網絡信息安全培訓,并開展集團2023年度網絡信息安全應急實戰演練;已通過集團微信公眾號、集團官網等媒體,常態化對網絡安全進行宣傳。

      2.關于集團在民工工資支付、工程款糾紛、房地產領域矛盾隱患較為突出,未能很好的將矛盾隱患化解在萌芽和源頭,進而導致信訪事件及其他不穩定情況發生問題

      整改情況:每月開展一次隱患矛盾排查工作,并建立集團隱患矛盾排查臺賬;對排查出的矛盾糾紛問題實行領導包案銷號機制,明確化解時限、化解措施。

      3.關于集團尚未建立內控體系、合規體系,規范經營管理還存在漏洞問題

      整改情況:完成集團風險、內控、合規一體化管理體系建設工作,完善集團風險防控機制,全面提升集團內部控制體系有效性。

      4.關于“‘建強黨建品牌雖然已經發文,但是創建推廣還在起步階段,還沒有形成可復制、可推廣的經驗做法問題

      整改情況:完成建強黨建品牌創建工作,集團黨委召開黨建品牌宣貫會,各支部已完成宣貫工作,并結合集團黨建品牌完善黨建與經營管理深度融合方案。

      5.關于各支部經過一輪換屆,黨務工作者更換比較大,有的黨務工作者為新手,單純地將黨建工作理解為黨務工作,黨務工作力量參差不齊,導致有的支部黨建工作水平不高,支部戰斗力和凝聚力不足問題

      整改情況:常態化開展黨務開講啦活動,提升基層黨務工作者規范履職能力;開展2023年黨建現場交流會,提高基層黨建水平;開展各黨支部(黨總支)軟弱渙散黨組織排查、基層黨建三化建設回頭看工作。

      、下一步整改工作安排

      經過個月的集中整改,集團黨委解決整治了一突出問題,探索建立了一批長效制度機制,整改落實取得了階段性成效。但我們也清醒地認識到,整改工作成效還只是階段性的,部分問題還需要長抓不懈、綜合治理。下一步,集團黨委將以久久為功的韌勁和抓鐵有痕、踏石留印的決心,切實把巡察反饋問題改徹底、改到位,不斷鞏固和深化整改成果,把全面從嚴管黨治黨不斷引向深入。

      一是持之以恒抓好整改落實。以高度清醒的政治自覺,堅決有力的整改措施,持之以恒抓好整改落實工作。堅持問題導向,堅持長抓不懈,把持續推進巡察整改與企業深化改革、提質增效緊密結合,舉一反三,標本兼治,防止類似問題重復發生。對已整改完成的問題,查漏補缺,加以鞏固;對尚未整改完成的問題,堅持緊盯不放,加快推進,確保所有問題清倉見底、整改落實到位。

      二是夯實全面從嚴管黨治黨各項責任。嚴格落實集團黨委書記第一責任人責任,負好主責首責,管好班子、帶好隊伍、抓好落實;其他班子成員切實履行好一崗雙責,主動擔責、勇于負責,做到分管工作到哪里,管黨治黨職責就延伸到哪里。做到黨委書記不甩手、其他班子成員不松手,切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位,始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上,縱深推進全面從嚴管黨治黨。

      三是持續發力健全長效機制。把整改工作與完善制度、促進治理相結合,緊抓關鍵少數、緊盯重點領域和關鍵環節,加強對權力運行的監督和制約,認真查漏補缺,有針對性地補齊制度短板,進一步形成管人、管事、管權的制度體系,一體構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效體制機制。加強警示教育和廉政文化建設,使鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣。真正把巡察反饋問題整改轉化為健全制度、建強隊伍、推動工作的實效,助推集團高質量發展。

      歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反饋。聯系電話8169286;郵政信箱:贛州市章貢區水南街道長崗路達芬奇國際中心5號樓贛州城投集團辦公室收,郵編341000;電子郵箱:ctjtdqb@126.com。

       

       

       

      中共贛州城市投資控股集團有限責任公司委員會

       20231227日                   


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      中共贛州城市投資控股集團有限責任公司委員會關于巡察整改進展情況的通報
      發布時間:2023-12-27

      按照市委統一部署,202346日至66日,市委第巡察組對贛州城投集團黨委進行了常規巡察。2023725日,市委第巡察組向贛州城投集團黨委反饋了巡察意見。根據巡察工作有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

      一、黨委及主要負責人組織整改落實情況                                            

      贛州城投集團黨委堅持把巡察整改作為頭等大事和首要政治任務來抓。一是深刻學習領會,提高思想認識。在巡察整改期間,集團黨委召開10次黨委會(專題會議)研究部署調度巡察整改工作,深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述,以及市委巡察反饋會議精神和市委巡察工作要求,切實把思想和行動統一到巡察整改要求上來。二是堅持問題導向,研究制定整改方案。緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求,強化整改主體責任,黨委委員主動認領問題、主動承擔責任,從分管領域、分管工作改起,從落實一崗雙責抓起,按照人、錢、事、制全面整改到位的原則,制定了167條整改措施,形成了任務分解表,明確了責任領導、責任部門和整改時限,切實做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位。三是強化工作舉措,確保整改效果。建立巡察整改建賬、交賬、督賬、銷賬閉環管理機制,集團巡察整改工作領導小組每半月集中調度整改進展情況,班子成員定期調度分管領域整改工作,集團紀檢監察組對整改情況進行監督指導,真正做到層層落實責任、層層傳導壓力,確保完成的每項整改任務經得起實踐檢驗、群眾檢驗、歷史檢驗。

      黨委書記劉曉方堅決扛牢巡察整改第一責任人責任。一是堅持學思踐悟、提高政治站位,切實做到思想認識到位。市委第二巡察組反饋意見后,立即主持召開黨委擴大會議,深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述,傳達巡察反饋意見,研究部署巡察整改工作。組織召開黨委班子巡察整改專題民主生活會,帶頭開展批評和自我批評,深刻剖析了問題產生的原因,明確了今后的努力方向和整改措施。二是堅持以上率下、壓實整改責任,切實做到組織領導到位。認真履行第一責任人職責,第一時間成立了整改工作領導小組并擔任組長,親自督促指導集團巡察整改方案制訂,帶頭認領問題、帶頭履行責任、帶頭抓好整改,牽頭負責7個具體問題的整改,切實發揮頭雁作用。先后主持召開6次黨委會議調度巡察工作,每月定期聽取整改進展情況匯報,及時研究解決重點問題,協調部署推動整改任務落實。三是堅持靶向治療、積極履職盡責,切實做到整改成效到位。以巡察整改為契機,自覺從政治高度把握城投集團承擔的職責使命,把巡察整改與推動集團高質量發展、改進作風提升效能相結合,通過會議調度、現場調研、督促指導、面對面溝通、調查研究、談心談話等方式推進整改,注重解決體制機制方面存在的問題,制定完善了涉及集團黨風廉政、經營管理、項目建設、風險防控、人才隊伍和基層黨組織建設等方面38項規章制度,力求把整改成果常態化、制度化。同時,帶頭直面問題不回避,緊緊抓住重點問題、重點領域和關鍵環節,切實做好巡察后半篇文章。

      截至20231225日,巡察反饋的312方面29個具體問題,已完成整改28個,整改完成率為96.55%,基本完成整改1個;內部問責27人(涉及中層干部13人、一般員工14人),退繳違規資金。另外,市委書記專題會交辦的5個事項,舉一反三、自查自糾的25方面5具體問題,全部完成整改,整改完成率為100%。

      二、集中整改期內巡察整改進展情況

      (一)巡察反饋問題整改進展情況

      1.已完成整改的具體問題

      1關于學習貫徹習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神不夠深入問題

      整改情況:集團各級黨組織常態化落實第一議題制度,本輪巡察開展以來,在黨委會、黨委理論學習中心組學習會以及支部學習會及時傳達學習習近平總書記關于國有企業改革發展黨的建設重要論述;621修訂印發《贛州城投集團三重一大等事項議事決策清單(2023年修訂)》《贛州城市投資控股集團有限責任公司貫徹落實三重一大事項內部決策實施細則(2023年修訂)》,規范黨委會、董事會、總經理辦公會以及支部參與重大事項決策程序;建筑設計院和高鐵建投公司已完成支部書記調整,工程管理公司已完成黨總支書記調整,實現企業法人、支部書記一肩挑,子公司經營班子黨員已進入支委,做到應進盡進,同時開展了基層黨支部(黨總支)軟弱渙散黨組織排查和整治工作;建筑設計院已落實責任分工、目標管理,明確了經營班子成員以及各生產所、事業部產值任務,全力拓展業務。

      2)關于存在政令不出辦公樓現象問題

      整改情況:830修訂印發《贛州城投集團督辦工作制度》,將市級層面交辦事項、會議紀要、工作方案、市領導指示批示、集團黨委會、總經理辦公會等事項納入督辦;427修訂印發《贛州城投集團職工違規違紀違法處分規定(2023年修訂版)》,實現紀律帶電、監督帶牙,為監督執紀工作提供明確遵循。

      3)關于國有資產保值增值問題

      整改情況:積極爭資爭項,已接收人才住房資產、戶外高立柱、燈桿旗,進一步充實經營性資產;積極盤活閑置資產,加大掛網頻次,共掛網資產14批,較去年同期增加7批;新增完成華錦小區4棟住宅整棟出租,香格里拉14套商品房出租;已完成星洲文昌府、星洲云境2個地塊的立項開發;積極推動租金催繳工作,已完成年度催收目標。

      4)關于推進國資國企改革創新三年行動不夠有力問題

      整改情況:成集團國企改革三年行動成效回頭看工作總結,并對集團國企改革三年行動中推進遲緩的任務形成了問題清單,提出了有針對性的措施;生態投資公司已將上市作為長期發展目標并編制了《贛州生態環境工程投資有限責任公司中長期戰略發展規劃》;已形成《贛州城投集團及下屬企業開展員工持股可行性分析報告》,集團現階段暫不具備開展員工持股試點工作的條件;贛州城投建工集團已于124日取得市政及建筑施工總承包二級資質。

      5)關于市場化轉型步伐偏慢問題

      整改情況:集團聚焦主責主業,加快剝離與集團發展規劃匹配度低、盈利能力差、不具備競爭優勢的非主業非優勢業務公司,完成了7家公司的瘦身健體;建筑施工板塊贛州建工集團積極拓展市場化業務,成立分公司,同時積極推進資質提檔升級;房地產板塊積極參與我市土地招拍掛,已完成星洲文昌府、星洲云境2個地塊的立項開發;生態環保板塊主動對接國家雙碳戰略,把節能服務業務作為生態環保板塊的新增長點,前往深圳、長沙等地考察學習相關經驗做法,并經主管部門批復同意,已選定合作項目;建材板塊大力推行“走出去”發展戰略,積極拓展市場業務;全力拓展職業培訓業務,已完成職業培訓3086人次,達到年度目標。

      6)關于混合所有制改革有違初衷問題

      整改情況:1024修訂印發《贛州城投集團合資公司管理暫行辦法(2023年修訂版)》,召開了外派人員履職述職會議,加強外派人員履職管理;由駐集團紀檢監察組對外派人員履職情況進行了調查,責令3人作書面檢查;于523修訂印發《民晟新力物業公司章程以及《贛州民晟新力物業服務有限公司員工薪酬福利管理制度》,全面強化風險防控;成立全資物業公司,加快布局物業板塊;城投良延公司已投產運營,同時積極聯動主管部門協商建筑垃圾處置機制,推動相關政策出臺及實施。

      7)關于推進人才興企戰略有短板問題

      整改情況:積極落實人才強企戰略,711印發《贛州城投集團人才識別分類盤點工作方案》,盤點人才現狀和發展潛力,完成人才測評;822印發《贛州城投集團加強人才隊伍建設實施意見》,明確人才引進目標及要求,提升人才隊伍建設水平;邀請市委組織部相關負責同志對人才管理工作進行培訓和指導;已完成子公司經營班子薪酬績效優化,分步推進員工薪酬制度優化升級,加大推進市場化薪酬分配機制,增強企業人才活力;于918印發《贛州城投集團職業經理人管理辦法》,優化職業經理人管理體系,加強對職業經理人的體制機制建設。

      8)關于集團治理體系有待優化問題

      整改情況:1025印發《贛州城投集團授權放權清單》,將經營管理、人事管理、薪酬分配等權限進行分級分類授權,進一步激發子公司經營活力;925修訂印發《關于進一步提高集團工作效率的若干措施2023年修訂版》,切實糾治形式主義官僚主義,提升集團工作效能;以市場化激勵為導向,已完成子公司經營班子薪酬績效優化,分步推進員工薪酬制度優化升級。

      9)關于不安全事件時有發生問題

      整改情況:強化安全教育,在黨委會、總經理辦公會專題學習習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神;522日印發《贛州城投集團安全生產重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》,每月形成安全生產重大事故隱患排查整治臺賬;510修訂印發《贛州城投集團安全生產考核實施辦法(修訂)》,將不安全事件列入責任單位減分項,強化全員安全意識,切實規范安全管理工作。

      10)關于對外投資等方面問題

      整改情況:嚴格規范投資決策流程,做實集團戰略與投資決策委員會,成立集團投資決策專家庫;開展反擔保物核查工作,并啟動集團年度后評價項目篩選工作、大監督檢查(含投資、對外擔保)工作;由駐集團紀檢監察組對涉及違規造成損失的項目進行調查,責令3人作出書面檢查。

      11)關于落實意識形態、統戰、保密工作責任制不到位問題

      整改情況:黨委會、黨委理論學習中心組學習會專題學習習近平總書記關于宣傳思想文化工作和意識形態工作的重要論述,并印發學習方案督促各黨支部(黨總支)同步抓好學習貫徹;制定了集團黨委意識形態工作責任清單,96印發《贛州城投集團網絡輿情處置工作方案和應急預案》,97日印發《贛州城投集團宣傳陣地宣傳內容管理辦法(試行)》,開展了網絡輿情應對處置能力專題培訓;對集團政務新媒體僵尸賬號情況進行排查、注銷;制定了《贛州城投集團2023年統戰工作要點》和《關于開展2023年贛州城投集團統戰工作專題學習的方案》;成立黨外知識分子聯合會;落實了集團黨委領導班子成員掛點聯系黨外知識分子機制;集團黨委書記常態化與黨外知識分子開展談心談話;組織黨外中層管理人員參加學習貫徹黨的二十大精神培訓班;對全集團干部職工涉及民族、宗教、港澳臺僑情況進行了排查并建立臺賬,做到動態管理;專題調度集團保密工作,在黨委理論學習中心組學習會上對保密制度進行了學習;開展了年度保密自查自糾工作,邀請了市保密局相關負責同志對集團保密工作進行了指導和培訓;建立健全集團保密體系,結合集團實際修訂完善了各項保密制度,進一步明確了集團保密人員54人和管理機制,將保密工作責任制納入2023年度考核內容。

      12)關于主體責任壓得不夠實問題

      整改情況:全面梳理集團廉政風險并形成防控清單;開展2023年度集體政治談話和廉政談話;對違紀違規行為遮丑護短問題列入巡察整改專題民主生活會內容,涉及到的班子成員進行檢討,剖析原因;對集團2022年以來未通報違規違紀人員在全集團范圍進行了通報;已建立干部職工提拔重用、評優評先征求意見審批臺賬;經駐集團紀檢監察組對2022年以來發生的酒駕醉駕問題調查,未發現酒駕醉駕背后的四風問題;把酒駕醉駕問題納入集團勤廉文化下基層宣講活動的重要內容,常態化開展警示教育活動。

      13)關于監督責任有缺失問題

      整改情況:926印發《市紀委市監委駐贛州城投集團紀檢監察組掛點聯系子公司工作方案》,推動各子公司強化政治建設、規范生產經營管理;開展大監督工作聯席會2次,發現問題58個,完成問題整改40個;912印發《贛州城投集團專項檢查工作方案》,針對日常監督檢查發現的苗頭性、傾向性問題開展專項檢查和治理;3名紀檢監察干部已借調到上級部門學習,不斷提升監督執紀問責能力;已組織全體紀檢監察干部學習《紀檢監察機關監督檢查審查調查措施使用規定》,推進監督檢查審查調查工作規范化。

      14)關于回應群眾關切有不足問題

      整改情況:已收集并梳理2023年度集團黨委我為群眾辦實事實踐活動工作清單,并正式印發至各黨支部(黨總支)抓好落實;結合集團工程項目實際情況,1019印發贛州城市投資控股集團有限責任公司建設工程安全文明施工管理辦法(試行)》,同時8月以來,常態化開展集團在建項目文明施工巡查,形成問題整治清單并及時整改銷號;830印發《贛州城投集團信訪工作未訴先辦實施辦法》,做到信訪工作關口前移,7月份以來,集團信訪同比下降約25%;每月對信訪工作進行總結,形成信訪月報;每季度和節假日等重要時間節點,集團黨委組織召開信訪工作調度會,研究解決信訪問題;通過掛圖作戰,倒排工期的方式推進雙江立交項目建設,并于9月底順利完工。

      15)關于為民服務意識不強問題

      整改情況:贛州城投集團信訪舉報、監督咨詢平臺已于927日在微信公眾號和集團官網正式上線,進一步暢通監督渠道,規范權力運行;重新梳理排查應享受而未享受減免租金政策的租戶名單和金額,涉及應減免的租金共計約6.8萬元已全部補充減免到位;常態化做好對集團所管轄的公共停車場的巡查工作,并在停車場出入口道閘張貼故障和投訴電話,及時對接投訴人,第一時間協調解決問題,提升服務品質,有效減少了信訪投訴量。

      16)關于內部管理問題

      整改情況:完成集團風險、內控、合規一體化管理體系建設,每季度組織法律法規學習宣貫,提升集團依法合規經營水平;圍繞行業規范、準入許可、行為準則等,對各子公司依法經營情況進行了專項檢查;已于9月對集團全體財務管理人員開展了稅收政策、統計法和財經法規培訓,并在日常工作中嚴格標準,實事求是報送有關數據;已制定《贛州城投集團職工不作為、慢作為、亂作為追責問責實施辦法(試行)》,營造風清氣正的干事創業氛圍。

      17關于不作為慢作為現象仍然存在問題

      整改情況:加快推進工程項目結算,9月份組織召開了集團工程項目結算調度會,對集團已竣工未結算項目進行了全面梳理,對符合結算標準的項目按照應審盡審原則,積極與市財政對接,已送審8個項目,完成結算辦理項目3個;抓緊已完工項目移交,每季度進行一次移交工作集中調度,對集團未移交項目全面梳理形成清單,積極與項目接收單位溝通對接,按照市政府9月召開的中心城區市政園林項目移交工作調度會議精神落實移交工作,已完成6個綠化項目及9個市政項目專業工程移交;加快綜合信息化平臺建設,已與集團信息化建設方完成了驗收,簽訂了結算協議,同步對工程系統、綜合管理系統進行了優化升級,完成了資產系統建設,并投入試運行;加快推進項目檔案移交,已于9月組織開展了工程項目檔案管理培訓,對完工項目檔案移交情況進行梳理,符合移交條件的23項目均已完成移交。

      18)關于違反中央八項規定精神和財經紀律問題禁而不止問題

      整改情況:912日印發《中央八項規定及其實施細則專項檢查工作方案》,并組織各部門、子公司完成自查自糾,做到了重點突出,抓早抓小,防微杜漸,堅決防止不良風氣反彈回潮,不斷鞏固和拓展中央八項規定精神成果;對集團超標準發放的差旅費情況進行了排查并予以退繳;按照市級標準,1018修訂印發《贛州城投集團差旅費管理辦法(修訂稿)》;已將無依據發放的新聞報道和文化宣傳獎勵費用進行了退繳;107修訂印發《贛州城投集團文化宣傳工作獎勵辦法》,進一步規范獎勵標準,同時停發20225以來涉及集團文化宣傳部人員的新聞報道和文化宣傳獎勵。

      19)關于工程項目、政府采購等領域問題較為突出問題

      整改情況:結合集團實際,1024日印發《贛州城投集團關于進一步規范招標采購工作的通知》,開展了施工類子公司2023年以來工程項目分包工作專項督查并形成報告;贛州建工集團1010修訂印發《贛州建工集團有限公司采購比選管理辦法修訂》,對公司各項目經理進行了建筑領域法律學習和制度宣貫,提高資格預審嚴謹度,加強合規意識;贛州建工集團于818印發《關于開展內部采購比選工作自查自糾的通知》,現已完成自查工作,項目部在自查過程當中發現的問題已及時整改,并將加強管理,避免同類問題的發生;生態環境公司921印發《生態環境公司(工程類)供應商管理辦法》,并組織全員對建筑領域法律知識進行了學習宣貫和廉政提醒,全員已簽訂《生態環境公司2023年黨風廉政建設主體責任書》,同時成立了工程類采購小組,并通過加強對供應商企業的股權結構、股東及出資情況、主要管理人員、分支機構等信息核查,防范關聯企業圍標。

      20)關于資金管理問題

      整改情況:相關子公司履行財經制度不到位的情況,責令3人作出書面檢查,提醒談話2;已于9月組織財務管理人員對《贛州城投集團貨幣資金內部控制規范》及《贛州城投集團備用金管理辦法》進行了培訓;相關子公司已停止提取備用金作為現金備用,不再以現金形式收取相關費用,同時完成第二季度與第三季度資金支付及管理情況的檢查;明晰債權催收責任單位,常態化對各債權清理主體債權清收工作進行跟蹤及梳理,形成月度通報。

      21)關于班子自身建設有不足問題

      整改情況:已啟動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,結合集團實際,深入開展大興調查研究,班子成員圍繞分管領域重點難點問題深入調研,破解企業發展難題;已建立黨委領導班子成員掛點聯系支部工作機制,集團黨委領導班子常態化深入基層黨支部,幫助指導基層黨組織做好各項工作;在927日巡察整改專題民主生活會上,班子成員圍繞老好人思想等問題進行了查擺;已開展廉潔文化月六個一活動,429日印發《贛州城投集團黨委貫徹落實中共中央關于加強對一把手和領導班子監督的意見落實及責任分工》,并對一把手和領導班子進行了政治生態畫像;明晰債權催收責任單位,常態化對各債權清理主體債權清收工作進行跟蹤及梳理,形成月度通報。

      22)關于議事決策不夠規范問題

      整改情況621修訂印發《贛州城投集團三重一大等事項議事決策清單(2023年修訂)》《贛州城市投資控股集團有限責任公司貫徹落實三重一大事項內部決策實施細則(2023年修訂)》,并828對各部門、子公司開展了宣貫;明確集團對外擔保業務辦理流程、管理職責,開展了對外擔保業務檢查;同時為進一步加強對合資公司管控,開展了合資公司經營情況檢查;830印發《贛州城投集團黨委會、總經理辦公會議事規則》,推動民主決策制度化、規范化、程序化。

      23)關于落實黨建工作責任制有弱項問題

      整改情況:建筑設計院公司和高鐵建投公司已完成支部書記調整,工程管理公司已完成黨總支書記調整,實現企業法人、支部書記一肩挑;落實雙向進入、交叉任職,子公司經營班子黨員已進入支委,做到應進盡進;823日印發《關于開展2023年贛州城投集團軟弱渙散黨組織排查和整治工作的通知》,集團13個黨支部(黨總支)已完成自查;已開展發展黨員專項檢查,發展黨員問題材料已完成整改,所涉及審核把關不嚴的人員已作出書面檢查;制定《贛州城投集團黨委發展黨員全過程材料清單》,每次上黨委會的檔案材料都將進行嚴格審查,做到資料不齊全不上會;已結合巡察反饋問題和黨建年中考核反饋問題,下發工作提示開展三化建設、國企黨建30回頭看工作,集團13個黨支部(黨總支)已完成了自查;常態化開展黨務開講啦活動,提升基層黨務工作者規范履職能力;贛州建工集團黨支部已完成支部換屆工作,配齊了5名支委委員。

      24)關于黨內政治生活不夠嚴肅問題

      整改情況:927日嚴格按照規范召開巡察整改專題民主生活會;已下《提醒函》,未在以案促改專題組織生活會上剖析檢查的被處理黨員,將在2023年度組織生活會上重新檢查;已開展組織生活會專項檢查,并對問題整改情況進行自查;已取消贛州城投工程管理有限公司二支部“2021-2022年度先進黨支部的稱號及受處分黨員的及時獎勵,相關責任人已作出書面檢查;已規范評優評先流程,將廉潔從業、綜治信訪、安全生產、意識形態等相關情況和駐集團紀檢監察組意見作為重要參考意見;已對未足額交納黨費的部分實行年薪制黨員進行黨費補交;每月對年薪制黨員黨費收繳情況進行檢查,并已制定年薪制黨員每月繳納黨費臺賬。

      25)關于執行選人用人制度不夠嚴格問題

      整改情況:1022修訂印發《贛州城投集團中層人員選拔任用、考核管理實施辦法(2023年修訂版)》,嚴格實行任職試用期制度;已梳理排查中層人員須交流輪崗名單,并完成交流輪崗;已在集中整改期限內完成集團中層人員檔案認定工作,并加快推進普通員工檔案重新審核。

      26關于干部日常監督管理存在薄弱環節問題

      整改情況:已結合員工入職和離退休情況,及時做好員工信息備案工作;926修訂印發《贛州城投集團員工因私出國(境)管理辦法(2023年修訂版)》,并修改開放出國(境)審批流程的OA線上審批通道;已重新認定相關同志2020年度考核等次,調整為“不確定”等次;已組織集團及各子公司組織人事工作人員專題學習干部監督、考核管理等條例。

      27)關于集團黨委履行整改主體責任不夠到位,集中整改期過后整改臺賬未更新問題

      整改情況:整改期內,每月對巡察反饋問題整改情況進行跟蹤督辦,之后將每半年開展一次回頭看;積極盤活閑置資產,加大掛網頻次,共掛網資產14批,較去年同期增加7批;新增完成華錦小區4棟住宅整棟出租,香格里拉14套商品房出租;已完成星洲文昌府、星洲云境2個地塊的立項開發;經駐集團紀檢監察組對違規經商辦企業情況核實,未發現存在違規情形。

      2.基本完成整改的具體問題

      1)關于落實上級工作要求有不足問題

      一是于830修訂印發《贛州城投集團督辦工作制度》,將市級層面交辦事項、會議紀要、工作方案、市領導指示批示、集團黨委會、總經理辦公會等事項納入督辦。二是根據《贛州市政府投資工程項目標后監管辦法》,在項目招標文件和施工合同中進一步加強了對轉包、違法分包等違法行為的懲戒性約定,進一步規范招投標管理。三是市中醫院新院項目門診樓已投入使用。四是2022年應完工未完工的11個項目,已完工7個,目前正加快推進4個項目建設,其中市全民健身中心一期項目累計完成總工程量約95%;新山路等六條市政道路項目,目前不受邊坡用地及征拆影響的路段已完工;龍崗路目前不受邊坡用地報批影響的路段累計完成總工程量的90%;另外,新山路等六條市政道路項目、龍崗路、虎笑嶺路涉及的邊坡用地問題已1213解決,正在有序推進現場施工。

      (二)市委書記專題會交辦事項整改進展情況已完成整改

      1.關于城投集團管黨治黨寬松軟”問題

      整改情況:成立了集團全面從嚴治黨主體責任辦公室;已召開巡察整改專題民主生活會,將集團黨委管黨治黨寬松軟、違紀違規行為遮丑護短等問題列入民主生活會內容,班子成員逐一進行檢討,剖析原因;同時,集中組織外派人員學習國資監管相關制度,強化外派人員的風險防范意識,提升履職能力;對集團2022年以來未通報違規違紀人員在全集團范圍進行了通報;常態化開展警示教育,開展廉潔文化月六個一活動;根據上級最新文件要求621修訂印發《贛州城投集團三重一大等事項議事決策清單(2023年修訂)》《贛州城市投資控股集團有限責任公司貫徹落實三重一大事項內部決策實施細則(2023年修訂)》,優化調整了部分事項和上會流程;830修訂印發《贛州城投集團督辦工作制度》,將黨委會、總經理辦公會決議事項納入到集團辦公室督辦事項;做實集團戰略與投資決策委員會,建立了戰略與投資決策委員會專家庫,召開了2次集團戰略與投資決策委員會會議;已啟動集團年度投后評價工作,并開展后評價項目篩選工作;嚴格根據《贛州市國資委出資監管企業人員招聘管理辦法(試行)》有關規定,512修訂印發《贛州城投集團員工招聘管理辦法(2023年修訂版)》,進一步規范了員工招聘流程,健全了人才選用機制,提高了人力資源管理工作效率。

      2.關于盤活存量土地,增強風險意識,對投資項目要持續跟進問題

      整改情況:已完成星洲文昌府、星洲云境2個地塊的立項開發;已啟動年度后評價項目梳理篩選工作;開展大監督檢查(含投資)工作;每季度定期排查投資項目風險預警、風險信息,對集團投資項目監管系統新增股東及實控人涉法、征信信息排查模塊。

      3.關于人才隊伍建設有短板問題

      整改情況:512修訂印發《贛州城投集團員工招聘管理辦法(2023年修訂)》,確保公開、公正、公平引入人才;1022修訂印發《贛州城投集團中層人員選拔任用、考核管理實施辦法(2023年修訂)》,嚴格按照集團中層管理人員辦法開展選人用人工作;制定選人用人征求有關部門意見表,按要求征求駐集團紀檢監察組意見。

      4.關于對巡察六大集團發現以下看上需市委、市政府重點關注和推動解決的突出問題問題

      整改情況:明晰債權催收責任單位,常態化對各債權清理主體債權清收工作進行跟蹤及梳理,形成月度通報;嚴格執行《關于加強市屬國有企業規范管理的若干規定》,無明確資金平衡方案項目不得實施,現啟動的項目均已明確資金來源;加快推進土地盤活開發工作,已完成星洲文昌府、星洲云境2個地塊的立項開發;贛州建工集團積極申報施工總承包特級資質,同時已完成兩個代表業績項目竣工驗收。

      5.關于巡察發現的普遍性、傾向性問題,要深刻剖析原因,督促有關部門舉一反三、未巡先改,健全完善制度機制,堵塞制度漏洞問題

      整改情況:集團內部各部門、子公司已建立巡察整改工作臺賬,落實整改要求;已按要求完成投資風險專項整治階段性工作,并向主管單位報送整治階段性工作報告;621日修訂印發《贛州城市投資控股集團有限責任公司貫徹落實三重一大事項內部決策實施細則(2023年修訂)》《贛州城投集團三重一大等事項議事決策清單(2023年修訂)》,優化調整了部分事項和上會流程;已制定子公司分類授權事項清單,將經營管理、人事管理、薪酬分配等權限進行分級分類授權,進一步激發子公司經營活力。

      (三)舉一反三、自查自糾具體問題整改進展情況已完成整改

      1.關于集團網絡安全制度體系建設針對性不強、員工網絡安全防范意識有欠缺、未常態化開展網絡安全自查自糾和應急演練等問題

      整改情況:1016修訂印發《贛州城市投資控股集團有限責任公司網絡安全事件應急預案(修訂版)》,壓實集團各級網絡安全責任;于928邀請市委網信辦專家對集團開展網絡信息安全培訓,并開展集團2023年度網絡信息安全應急實戰演練;已通過集團微信公眾號、集團官網等媒體,常態化對網絡安全進行宣傳。

      2.關于集團在民工工資支付、工程款糾紛、房地產領域矛盾隱患較為突出,未能很好的將矛盾隱患化解在萌芽和源頭,進而導致信訪事件及其他不穩定情況發生問題

      整改情況:每月開展一次隱患矛盾排查工作,并建立集團隱患矛盾排查臺賬;對排查出的矛盾糾紛問題實行領導包案銷號機制,明確化解時限、化解措施。

      3.關于集團尚未建立內控體系、合規體系,規范經營管理還存在漏洞問題

      整改情況:完成集團風險、內控、合規一體化管理體系建設工作,完善集團風險防控機制,全面提升集團內部控制體系有效性。

      4.關于“‘建強黨建品牌雖然已經發文,但是創建推廣還在起步階段,還沒有形成可復制、可推廣的經驗做法問題

      整改情況:完成建強黨建品牌創建工作,集團黨委召開黨建品牌宣貫會,各支部已完成宣貫工作,并結合集團黨建品牌完善黨建與經營管理深度融合方案。

      5.關于各支部經過一輪換屆,黨務工作者更換比較大,有的黨務工作者為新手,單純地將黨建工作理解為黨務工作,黨務工作力量參差不齊,導致有的支部黨建工作水平不高,支部戰斗力和凝聚力不足問題

      整改情況:常態化開展黨務開講啦活動,提升基層黨務工作者規范履職能力;開展2023年黨建現場交流會,提高基層黨建水平;開展各黨支部(黨總支)軟弱渙散黨組織排查、基層黨建三化建設回頭看工作。

      、下一步整改工作安排

      經過個月的集中整改,集團黨委解決整治了一突出問題,探索建立了一批長效制度機制,整改落實取得了階段性成效。但我們也清醒地認識到,整改工作成效還只是階段性的,部分問題還需要長抓不懈、綜合治理。下一步,集團黨委將以久久為功的韌勁和抓鐵有痕、踏石留印的決心,切實把巡察反饋問題改徹底、改到位,不斷鞏固和深化整改成果,把全面從嚴管黨治黨不斷引向深入。

      一是持之以恒抓好整改落實。以高度清醒的政治自覺,堅決有力的整改措施,持之以恒抓好整改落實工作。堅持問題導向,堅持長抓不懈,把持續推進巡察整改與企業深化改革、提質增效緊密結合,舉一反三,標本兼治,防止類似問題重復發生。對已整改完成的問題,查漏補缺,加以鞏固;對尚未整改完成的問題,堅持緊盯不放,加快推進,確保所有問題清倉見底、整改落實到位。

      二是夯實全面從嚴管黨治黨各項責任。嚴格落實集團黨委書記第一責任人責任,負好主責首責,管好班子、帶好隊伍、抓好落實;其他班子成員切實履行好一崗雙責,主動擔責、勇于負責,做到分管工作到哪里,管黨治黨職責就延伸到哪里。做到黨委書記不甩手、其他班子成員不松手,切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位,始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上,縱深推進全面從嚴管黨治黨。

      三是持續發力健全長效機制。把整改工作與完善制度、促進治理相結合,緊抓關鍵少數、緊盯重點領域和關鍵環節,加強對權力運行的監督和制約,認真查漏補缺,有針對性地補齊制度短板,進一步形成管人、管事、管權的制度體系,一體構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效體制機制。加強警示教育和廉政文化建設,使鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣。真正把巡察反饋問題整改轉化為健全制度、建強隊伍、推動工作的實效,助推集團高質量發展。

      歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反饋。聯系電話8169286;郵政信箱:贛州市章貢區水南街道長崗路達芬奇國際中心5號樓贛州城投集團辦公室收,郵編341000;電子郵箱:ctjtdqb@126.com。

       

       

       

      中共贛州城市投資控股集團有限責任公司委員會

       20231227日                   


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